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◇2020年8月，习近平总秘书在安徽窥察时指出，要阐扬好雠校的打破和先导作用，依靠雠校毁灭发展瓶颈、汇聚发展上风、增强发展能源。

◇科研东说念主员职守重、科技管理审批多、国有财富价钱界定难、科创效果振荡慢……对准这些照料科技创新活力的费事，安徽探索通过“科技大包干”雠校破卡清障。

◇安徽尊重农民主体地位和创始精神，以处理好农民与地皮的关系为干线，有序推动第二轮地皮承包到期后再延伸三十年试点、开展农村屋基地轨制雠校试点等，无间毁灭“三农”发展瓶颈，为推动乡村全面振兴提供强盛能源。

◇2023年6月，安徽、浙江两省东说念主民政府签署共建条约，两省变单一的资金激发抵偿为涵盖水质、高卑劣产业东说念主才联结等方面的多元化联结，从“一水共护”迈向“一域共富”。

◇安徽在世界率先探索林长制雠校，创建世界首个林长制雠校示范区，2021年7月1日起实施《安徽省林长制条例》，建立以党政指导就业制为中枢的省市县乡村五级林长体系，酿成林长领衔负责、部门皆抓共管、社和会常参与的林业治理新方法。

◇率先构建服务自主创新的全周期管理机制，建立世界首个城市集景创新促进中心，刊行世界首单10亿元汽车金融公司绿色金融债券，探索服务新模式让长江航运政务审批事项办结时期压缩86%……本年上半年，安徽自贸教师区已累计酿成207项轨制创新效果，其中32项为世界创始、11项在世界复制扩展。

文 |《遥望》新闻周刊记者

初秋的小岗村，一派丰充表象。四面八方的旅客在已往18户小岗农民按下“红指摹”的茅草房里，凝听中国“雠校绽开的一声春雷”。

雠校，是安徽最为肃穆的基因；创新，是安徽最具上风的气质。安徽孝顺的不仅是小岗村一个雠校地标。频年来，从“农业大包干”到“科技大包干”，从首个跨流域生态抵偿雠校试点到先行先试构建相宜新质坐褥力发展的新式坐褥关系，安徽雠校创新举措迭出，备受驻扎。

2020年8月，习近平总秘书在安徽窥察时指出，要阐扬好雠校的打破和先导作用，依靠雠校毁灭发展瓶颈、汇聚发展上风、增强发展能源。

紧记顶住，勇毅前行。看成中国农村雠校的主要起初地，安徽努力在新期间争当击楫中流的雠校前锋，推动安徽在世界发展的大棋局中无间换挡提速、创先争优。

锚定当代化、雠校再深化。本年9月，安徽省委十一届七次全会审议通过《中共安徽省委贯彻落实〈中共中央对于进一步全面深化雠校、推动中国式当代化的决定〉的认识》。这份“安徽版”雠校决策沟通明确为“六个新擢升、六个最初锋”：打造具有伏击影响力的科技创新策源地已毕新擢升，在高水平创新式省份开发上最初锋；打造具有伏击影响力的新兴产业聚会地已毕新擢升，在因地制宜发展新质坐褥力上最初锋；打造具有伏击影响力的雠校绽开新高地已毕新擢升，在落实国度关键计谋上最初锋；打造具有伏击影响力的经济社会发展全面绿色转型区已毕新擢升，在生态好意思丽开发上最初锋；促进社会公说念正义已毕新擢升，在增进东说念主民福祉上最初锋；党的开发质料已毕新擢升，在践行“三严三实”上最初锋。

安徽省委秘书梁言顺示意，安徽要勇于领跑、创先争优，以“东说念主一之我十之，东说念主十之我百之”的干劲，忙绿就业、扬弃处事、锐意跨越、积极看成，死力独创中国式当代化好意思好安徽开发新篇章。

在中国科学院合肥物资科学盘问院等离子体物理盘问所，市民参不雅全超导托卡马克核聚变实验安装（EAST） （2024年5月18日摄） 周牧摄 / 本刊

毁灭发展瓶颈：雠校创新开释新质坐褥力

“大包干，大包干，无庸婉言不拐弯。保证国度的，留够集体的，剩下的都是我方的……”

这首从安徽凤阳农民口中传唱开来的《大包干歌》，曾是上世纪80年代流行在中国农村的歌谣，背后是农业坐褥力得到开释的兴盛。

而今，安徽正用一场场新的雠校，遵循毁灭进攻高质料发展的一个个瓶颈。

——“科技大包干”毁灭照料，让“第一世产力”加速振荡为新质坐褥力。

自主研发首套拖缆式地震勘测成套聚集装备“海经”，海底地震勘测聚麇集枢装备“海脉”……8月下旬，在北京举行的2024中国海外油气勘测工夫年会上，合肥中科采象科技有限公司的多款家具受到泛泛顾问，而这家企业刚成立3年。

企业创始东说念主曹平是中国科学工夫大学副耕种，他场合的核探伤与核电子学国度要点实验室盘问团队，多年前投身于海洋物探工夫与装备研发，酿成了一批论文、专利，作念出了装备样机，但这些效果却难以走出实验室。

科研东说念主员职守重、科技管理审批多、国有财富价钱界定难、科创效果振荡慢……对准这些照料科技创新活力的费事，安徽探索通过“科技大包干”雠校破卡清障。

2021年3月，中科大看成试点在安徽省率先启动职务科技效果赋权雠校，将传统的“先振荡、再奖励”模式，改为“赋权+转让+商定收益”新模式。

曹平说，雠校后高校教师不错拿着赋权后的效果、专利去找投资机构，处治科技效果处置难、科研东说念主员“不思转、不敢转、不会转”等费事。现时中科采象公司的市集估值超越3亿元，累计合同额超越1.3亿元。他们提供工夫补助“海经”系统生效运用，使我国成为全球第三个领有全套海洋地震勘测拖缆聚集装备的国度。

“‘科技大包干’雠校推动了科研管理从重经由向重产出退换，优化了科研经费管理神志，已毕神志经费包干、科研组织包干、科研绩效包干。”安徽省科技厅党组秘书吴劲松说。

2023年，安徽省遴择出106家单元参与“科技大包干”效果赋权雠校试点，累计赋权效果868项，效果估值达4.97亿元。经费管理雠校设施平均省俭科研东说念主员15%到30%的时期。

“科技大包干”雠校推动科技效果从“书架”走向“货架”，把“第一世产力”加速振荡为新质坐褥力。2023年安徽省高新工夫企业数增长28%，总量居世界第8位；科技型中小企业数增长54%，总量居世界第7位；新增国度级专精特新“小巨东说念主”企业129户，总量居世界第8位。

——“三农”规模雠校持续深化，为乡村全面振兴注入不竭能源。

多种粮，种好粮，种粮大户在行径。本年夏收时节，安徽省阜阳市太和县种粮大户徐淙祥再次已毕丰产心愿：百亩高产攻关示范田庐，最佳的一块田亩产高达846.84公斤。

徐淙祥的丰充离不开安徽频年来真切实施的承包地“三权分置”雠校。“三权分置”行将之前的地皮承包筹谋权分为承包权和筹谋权，实行扫数权、承包权、筹谋权分置并行，教学地皮筹谋权有序流转，推动限度限制筹谋。

滁州市凤阳县小岗村在深化农村雠校中阐扬示范作用，除了推动“三权分置”雠校，他们还推动了集体财富股份联结制雠校，以及“资源变财富、资金变股金、农民变股东”试点。

在安徽，地皮流转率频年来稳步擢升，现时还是打破六成。限度限制筹谋助力食粮产量稳步加多，安徽的食粮总产已承接7年分解在800亿斤以上。

金融是推动乡村全面振兴的“泉源流水”，2021年凤阳农村贸易银行探索创新农村金融服务，在小岗村围绕乡村振兴规模要点神志，推出“乡村振兴贷”；围绕新式农业筹谋主体，推出“筹谋快贷-新农贷”“兴农e贷”……

“现时手续方便多了，利息职守也裁汰了。”种粮大户程夕兵深有慨叹地说。他从2021年来已累计贷款120万元，解了资金之“渴”。

传承雠校基因，安徽尊重农民主体地位和创始精神，以处理好农民与地皮的关系为干线，有序推动第二轮地皮承包到期后再延伸三十年试点、开展农村屋基地轨制雠校试点等，无间毁灭“三农”发展瓶颈，为推动乡村全面振兴提供强盛能源。

汇聚发展上风：雠校新招增进人人取得感

以东说念主民为中心，安徽坚忍不移吃雠校饭、走绽开路、打创新牌，持续将雠校向生态环保、城市安全、社会治理等规模推动。

——生态抵偿雠校“吃螃蟹”，将生态上风振荡为发展上风。

本年6月1日，我国《生态保护抵偿条例》实施，象征着生态保护抵偿机制进入法治化阶段。在生态保护抵偿雠校规模“吃螃蟹”的安徽、浙江两省，也将迎来深化联结新机遇。

新安江起初于安徽省黄山市休宁县，汇入浙江省千岛湖，是浙江最大的入境河流。2010年，千岛湖部分湖面蓝藻相当增殖，汛期数十万吨垃圾再行安江顺流入湖。保护山水相连，雠校大势所趋。2012年，国内第一个跨省（皖浙）流域生态抵偿机制试点在新安江流域开启。数据自满，试点以来，新安江水质连年达到抵偿轨范，安徽每年向千岛湖运输近70亿立方米干清水。

经生态环境部环境蓄意院评估，新安江生态系统服务价值计算246.5亿元，水生态服务价值总量64.5亿元。2022年黄山市GEP（生态系统坐褥总值）总量为3916.93亿元，格外于同庚GDP的3.91倍，生态上风正源源连续振荡为发展上风。

2023年6月，安徽、浙江两省东说念主民政府签署共建条约，两省变单一的资金激发抵偿为涵盖水质、高卑劣产业东说念主才联结等方面的多元化联结，从“一水共护”迈向“一域共富”。“咱们将加速构建与黄山生态环境相比好意思，与徽州文化底蕴相交融的当代化产业体系，让生态‘高颜值’振荡为经济‘高价值’。”黄山市政府办公室副主任江国斌说。

皖浙探索走向世界。限度本年8月，世界已有24个省份在28个流域建立起跨省流域横向生态保护抵偿机制，有劲推动流域水质改善和绿色低碳发展。

——率先探索林长制雠校，让绿水青山变金山银山。

看管绿水青山，获利金山银山。安徽在世界率先探索林长制雠校，创建世界首个林长制雠校示范区，2021年7月1日起实施《安徽省林长制条例》，建立以党政指导就业制为中枢的省市县乡村五级林长体系，酿成林长领衔负责、部门皆抓共管、社和会常参与的林业治理新方法。

以“林长制”促“林长治”，发展上风无间汇聚。2023年，安徽省积极开展国度和省级丛林碳汇试点，发布碳汇造林主推树种，无间擢升生态系统碳汇智商；遵循打造木竹加工、特质经济林、生态旅游3个千亿元和木本油料、苗木花草2个500亿元产业；出台《加速推动林下经济高质料发展三年行径决策（2023-2025年）》，全省林下经济面积超1260万亩。

得益于林长制雠校的扩展，丛林已是“中看又顶用”的肃穆资源。在安徽省安庆市宜秀区五横乡杨亭村，雠校前村里东说念主到山上砍柴去卖，每年冬天山上都是光溜溜的一派。杨亭村林长杨江勤先容，雠校后封山育林，村里先后引进7家生态农林企业，流转了3000多亩林场，发展采摘农业、康养产业和乡村旅游业共同创造效益，已毕了绿水青山和金山银山的有机斡旋。

精粹生态环境是最普惠的民生福祉。实施美艳长江（安徽）经济带新一轮擢升工程，稳当推动碳达峰碳中庸，持续真切打好蓝天、碧水、净土保卫战，推深作念实河湖长制，开展人人“家门口”问题专项整治行径……跟着生态规模雠校的持续深化，一幅幅“好意思好安徽”画卷正徐徐铺展，成为高质料发展的活泼注脚。

——城市“人命线”雠校，赋能城市治理体系和治明智商当代化。

燃气管网、给水管线、电力系统、通讯澄莹、交通设施……这些人人坐褥活命必弗成少的基础设施，是城市初始的“人命线”，也存在受顶点天气、突发事件、东说念主为能够等影响的风险隐患。

民之所需即雠校所向。合肥市与清华大学合肥内行安全盘问院创新联结机制，通过物联网、云计较等技能，率先提议并建成城市人命线工程安全初始监测系统，已毕城市安全初始管理“从东说念主防到技防、从看不见向看得见、从过后造访处理向预先事中预警、从被迫卤莽向主动防控”的退换。

如今，在合肥市的路面、桥梁、地下管网已铺设下8万多套传感斥地，已毕24小时监测“城市心跳”、精确预警。

在合肥市城市人命线工程安全初始监测中心的电子大屏上，密如蛛网的城市地下管线被不同颜料标注，系统自动排查地下管网的安全隐患并发送预警，助力管理部门实时掌合手、化解风险隐患。

“咱们紧扣安全需求开拓新场景，已冉冉由燃气、桥梁、给水、排水4个安全场景，拓展至燃气结尾、滑坡监测、消防、电梯等20余个，酿成市政府牵头、多部门纠合、斡旋监测服务的初始机制，赋能城市治理体系和治明智商当代化开发，同期培育发展城市安全新质坐褥力。”清华大学合肥内行安全盘问院党委专职副秘书范不雅兵说，这套城市人命线系统处治决策已在世界扩展。

——“新期间六尺巷就业法”，破解下层治理费事。

雠校为了东说念主民，雠校依靠东说念主民。在安徽省安庆市桐城市，当地从优秀传统文化中收受聪慧，将六尺巷典故蕴含的“礼让融合”文化注入下层治理，创新推出以“党建领事、礼让和事、人人说事、多元解事、网格作事、群力防事”为主要施行的“新期间六尺巷就业法”，已毕矛盾纠纷总量、万东说念主成讼率大幅下落，社会顺序持续分解。

为破解下层治理“一个部门管不了、多个部门管不好”“事多东说念主少、责大权小”等问题，“新期间六尺巷就业法”通过机制雠校创新，把问题处治鄙人层、矛盾化解在萌芽现象，已毕从有用化解矛盾纠纷到有用开展下层治理的振荡升级。

2023年11月，“新期间六尺巷就业法”获评世界新期间“枫桥训诲”先进典型、入展枫桥训诲摆列馆。

“新期间六尺巷就业法”是安徽放纵推动社会行状和社会治理雠校的缩影。深化当代职业耕种体系雠校，真切推动“三全育东说念主”详细雠校，深化公法体制雠校、公安雠校，加强社会顺序防控体系开发等，安徽经心用情使劲处治东说念主民人人急难愁盼问题，增强健家取得感、幸福感、安全感，将各项雠校效果无间汇聚成发展上风。

安徽凤阳小岗村“大包干” 带头东说念主严金昌在自家开办的农家乐里展示小岗村旅游驰念品凤阳 花饱读（2024 年 7 月 25 日摄） 李鑫摄 / 本刊

增强发展能源：雠校之光照亮高质料发展出路

向雠校要能源，向创新要发展。安徽频年来在世界率先出台省级“促进计谋性新兴产业聚集发展条例”，提议“十四五”时期放纵发展新一代信息工夫、新能源汽车和智能网联汽车、数字创意、高端装备制造等十大新兴产业，到2025年培育酿成1个以上万亿、10个以上千亿、一批百亿级产业。

——向雠校要能源，夯已毕代化产业体系。

汽车工业被誉为“工业中的工业”，在当代经济体系中具有伏击地位。本年上半年，安徽全省汽车产量达150.6万辆，同比增长46.7%，占世界比重达10.8%，居世界第2位；其中新能源汽车62.1万辆，同比增长81.4%。而在2022年，安徽汽车产量还只位于世界第7位。

安徽汽车工业强盛的发展能源来自雠校。为抢抓新能源汽车产业发展关键机遇，安徽强化创新引颈，推动整车、零部件、后市集三位一体发展，开发具有海外竞争力的新能源汽车产业集群。

本年7月17日，大众汽车（安徽）有限公司首款面向中国市集的纯电动车型“ID.与众”肃穆上市。一年前的5月，大众汽车（中国）科技有限公司肃穆签约落户安徽，这是大众汽车集团在德国总部除外最大的新能源汽车研发中心。一系列动作，充分体现了外资车企对中国新能源汽车市集的信心，对安徽雠校绽开和营商环境的信心。

大众安徽公司本人便是雠校的产物。这家公司由德国大众汽车集团与安徽江淮汽车股份有限公司合股组建，是大众汽车集团在中国持无数股权并领有全面运营管理权的首家合股企业。这一神志是世界在省属企业集团层面引进世界500强外资企业实施混改的规范。

“安徽版”进一步全面深化雠校的认识，聚焦推动经济高质料发展，对全省当代产业体系建立为“六大传统上风产业、十大计谋性新兴产业、七大创新规模改日产业、八大上风高效当代服务业发展”，隔离作出部署，让这些“金娃娃”聚链成群、集群成势。

“安徽将实施计谋性新兴产业集群发展工程，建立改日产业参加增长机制，争创国度改日产业先导区。”安徽省发展雠校委主任陈军说。

——维持沟通导向和问题导向，探索构建相宜新质坐褥力的新式坐褥关系。

无东说念主巴士自动驶入车站，行东说念主可扫码乘坐；无东说念主售卖车憨态可掬、招手即停，旅客扫码即可购物。点个外卖，无东说念主直升机倏得“从天而下”送来奶茶、蛋糕、炸鸡……在面积12.7平方公里、有“世界最大城市公园”之称的合肥骆岗中央公园，往往冒出的多样“簇新玩意”让东说念主改朝换姓。

这是合肥市开发全域场景创新之城，创新机制“为好家具找好场景，为好场景找好家具”的表象之一。

“无东说念主机造出来不难，飞起来不难，难的是飞出经济业态。”合肥市发改委联系负责东说念主先容，合肥把开拓运用场景看成产业培育的要点，在骆岗公园开发国内首个全空间无东说念主体系城市级运用场景，将无东说念主巡检、无东说念主物流、城市立体交通等新工夫运用有机交融。

维持沟通导向和问题导向相结合，安徽积极实施体制机制雠校，先东说念主一步探索构建相宜新质坐褥力发展的新式坐褥关系。

在合肥，当地通过雠校建立了大科技就业机制，成立市委科技委，建立科技就业统筹体系，组建合肥科创集团，专注运营市级投资的新式研发机构、科创产业园等。通过雠校，合肥健全服务国度实验室、大科学安装等国度计谋科技力量的保险体系，系统推动量子信息、聚变能源、深空探伤三大科创引颈高地开发，打造面向世界的科技大市集，深化科创金融雠校教师区开发，健全大中小企业梯度培养机制。

2023年，合肥市培育放洋家科技型中小企业超1.1万家，居世界城市第12位；科创板上市企业20家，居世界城市第6位。本年上半年，合肥市地区坐褥总值居世界城市第19位，创历史同期最佳位次。

——深耕“轨制教师田”，加速打造雠校绽开新高地。

雠校不断顿，绽开不啻步。安徽无间开发“轨制教师田”，加速打造雠校绽开新高地。在由合肥、芜湖和蚌埠三大片区组成的安徽自贸教师区，以不到全省千分之一的面积，孝顺了全省约25%的收支口、38%的外商顺利投资，果敢闯、果敢试、自主改的雠校在这里无间涌现。

落户芜湖片区的库迪咖啡公司对雠校带来的变化深有慨叹。得益于“奉告甘心制”食物坐褥许可雠校，企业报批审核由雠校前的“受理、审查、材料复核、报批”等8个法子压缩为3个法子。本年4月29日，库迪咖啡位于安徽的全球供应链基地肃穆投产，比原沟通提前两个月，投产后第一个月产值就达到了1200万元。

率先构建服务自主创新的全周期管理机制，建立世界首个城市集景创新促进中心，刊行世界首单10亿元汽车金融公司绿色金融债券，探索服务新模式让长江航运政务审批事项办结时期压缩86%……

本年上半年，安徽自贸教师区已累计酿成207项轨制创新效果，其中32项为世界创始、11项在世界复制扩展。带动上半年货色贸易收支口总值3967.8亿元，同比增长7.4%、高于世界1.3个百分点，创历史同期最佳水平，展现出强盛活力与韧性。

雠校潮涌，击饱读催征。党的二十届三中全会顺利召开，以进一步全面深化雠校开辟中国式当代化弘远出路。安徽省委以为，新期间新征途，安徽靠近多重国度计谋重复、新一轮科技改进和产业变革、加速发展新质坐褥力等关键机遇，有条款在高质料发展中展现更大看成，有就业为世界雠校发展大局作出更大孝顺。

雠校风正劲，扬帆启新程。安徽正坚忍不移发扬小岗精神，“勇于作念一些领跑的事情”，以“跑”的姿态，“争当击楫中流的雠校前锋”，持续擦亮安徽的雠校品牌，死力谱写中国式当代化好意思好安徽开发新篇章。（遥望 采写记者：刘菁 徐海涛 姜刚 马姝瑞）

聚变堆主机关节系统详细盘问设施（园区） 中国科学院合肥物资科学盘问院供图

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